北京2012年8月16日電 /美通社亞洲/ -- 經(jīng)過(guò)近一年的精心準(zhǔn)備，由廣東省揭陽(yáng)市地稅局和浪潮集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的建安房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)三期項(xiàng)目在全市同步成功上線，標(biāo)志著廣東省揭陽(yáng)市建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理水平邁上了新臺(tái)階，將有效地促進(jìn)該行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用舉足輕重，稅收收入比重高，征管難度大，是地方經(jīng)濟(jì)和地方稅收的重點(diǎn)行業(yè)稅源之一。為進(jìn)一步提升該行業(yè)的精細(xì)化管理水平，揭陽(yáng)市局制定了總體規(guī)劃、分步實(shí)施的基本原則,于2007年底與浪潮集團(tuán)開(kāi)始著手研究開(kāi)發(fā)建安房地產(chǎn)稅源控管系統(tǒng)，前兩期建設(shè)于2009年在全市成功上線，該系統(tǒng)對(duì)規(guī)范行業(yè)稅收管理，促進(jìn)行業(yè)稅源大幅增長(zhǎng)發(fā)揮了積極的作用。為進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，揭陽(yáng)局在前期工作的基礎(chǔ)上，于2011年7月份正式啟動(dòng)三期建設(shè)，并于近期完成試運(yùn)行并正式上線。
前期的建設(shè)，主要完成了項(xiàng)目登記、環(huán)節(jié)登記、信息采集、充分利用政府第三方信息等功能，以項(xiàng)目為基本登記單元逐步建立起了建安、房地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，并應(yīng)用數(shù)據(jù)分析、實(shí)施控管、納稅評(píng)估等手段，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目稅源的全程控管，開(kāi)創(chuàng)了兩業(yè)稅源控管新模式。在前期的基礎(chǔ)上，揭陽(yáng)地稅啟動(dòng)了以拓展系統(tǒng)功能為研發(fā)重點(diǎn)的三期建設(shè)，同時(shí)全面完善優(yōu)化兩業(yè)系統(tǒng)的功能，通過(guò)地稅與房管信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)“關(guān)聯(lián)登記、信息共享、全程控管、一體管理”的建設(shè)目標(biāo)，從源頭上強(qiáng)化了稅源監(jiān)管，堵塞征管漏洞，大大提高了行業(yè)稅收管理水平。
1、拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)焦芾怼?/strong>
在實(shí)現(xiàn)建安、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，本期將土地交易相關(guān)的國(guó)有土地出（轉(zhuǎn)）讓、土地出租出借等業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前期業(yè)務(wù)，如監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘探等業(yè)務(wù)；以及房屋保有環(huán)節(jié)的物業(yè)管理、房屋出租、家居裝修、存量房交易等業(yè)務(wù)，全部納入兩業(yè)管理；同時(shí)對(duì)增量房的契稅申報(bào)和自建房的管理一并納入管理。
2、建立了房源庫(kù)和地籍庫(kù)。
為了規(guī)范數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和應(yīng)用效率，在與房管局、土管局建立信息共享的基礎(chǔ)上，逐步建立起房源庫(kù)和地籍庫(kù)，保證兩業(yè)系統(tǒng)的統(tǒng)一、規(guī)范管理，有利于與政府其他部門的信息交互。
3、聯(lián)合房管局、國(guó)土局等部門，實(shí)現(xiàn)與多部門的信息共享。
為推進(jìn)該系統(tǒng)深入推廣應(yīng)用，揭陽(yáng)市地稅局積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政和有關(guān)部門的大力支持和配合，建立涉稅信息共享機(jī)制，促請(qǐng)市政府出臺(tái)《揭陽(yáng)市涉稅信息交換和共享辦法》,以規(guī)范性文件形式明確31個(gè)部門和單位提供涉稅信息的義務(wù)。為該系統(tǒng)三期項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。揭陽(yáng)市地稅局與浪潮集團(tuán)依據(jù)此規(guī)范，率先構(gòu)建地稅-房管信息實(shí)時(shí)共享機(jī)制，研究、開(kāi)發(fā)并聯(lián)合房管部門推廣應(yīng)用“地稅－房管交易稅收信息實(shí)時(shí)共享系統(tǒng)”。實(shí)現(xiàn)房管局房屋信息與地稅局納稅信息的共享，保證只有納稅后的房屋才可以辦證，有效保證了先稅后證的實(shí)施，堵塞稅收征管漏洞，從源頭上加強(qiáng)稅源管理，進(jìn)一步健全和完善房地產(chǎn)稅收管理。
4、應(yīng)用委托代征系統(tǒng)，降低征收成本，加強(qiáng)稅收控管。
為深化稅收征管改革，堵塞稅收征管漏洞，提高稅收征管質(zhì)量和服務(wù)水平，在實(shí)現(xiàn)兩業(yè)鏈?zhǔn)焦芾淼幕A(chǔ)上，揭陽(yáng)市地稅局與浪潮集團(tuán)合作研發(fā)了委托代征系統(tǒng)。按照雙方自愿、簡(jiǎn)便征收、強(qiáng)化管理和依法委托的原則，委托物業(yè)公司、商場(chǎng)管理單位代為征收出租、家裝、印花稅等房屋保有環(huán)節(jié)的稅款。通過(guò)系統(tǒng)的應(yīng)用，降低了征納成本，優(yōu)化了納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅收控管。
5、豐富、完善了“兩業(yè)”稅源控管系統(tǒng)功能。
為滿足涉稅信息的審批和流轉(zhuǎn)需求，系統(tǒng)新增了工作流的自定義功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)流程的環(huán)節(jié)、流轉(zhuǎn)條件、環(huán)節(jié)處理人員的靈活定義，以滿足不同業(yè)務(wù)、不同稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)流程的不同；增加與房?jī)r(jià)評(píng)稅系統(tǒng)接口，以對(duì)存量房的價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，防止低報(bào)房?jī)r(jià)，少繳稅；增加兩業(yè)系統(tǒng)與大集中系統(tǒng)、在線發(fā)票系統(tǒng)的接口，以實(shí)現(xiàn)按項(xiàng)目申報(bào)繳稅、按項(xiàng)目開(kāi)票的業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，防止稅額流失。
建安房地產(chǎn)稅源控管系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了該行業(yè)稅收的大幅增長(zhǎng)，為揭陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。該系統(tǒng)的成功開(kāi)發(fā)也得到了國(guó)家稅務(wù)總局、省地稅局、市委市政府的大力支持和充分肯定，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭認(rèn)為“揭陽(yáng)地稅開(kāi)發(fā)建安業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)非常珍貴，開(kāi)了全國(guó)的先河”。廣東省地稅局專門在揭陽(yáng)市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并在全省推廣應(yīng)用，該系統(tǒng)還獲得了2010年度揭陽(yáng)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。
