山東濟南2012年6月20日電 /美通社亞洲/ -- 濰坊市地稅局認真落實省局“依法治稅、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的基本要求，從工作實際出發(fā)，不斷轉變工作思路，借助優(yōu)質社會服務資源，與浪潮齊魯軟件產(chǎn)業(yè)有限公司(以下簡稱浪潮)攜手研發(fā)“E票通”服務平臺，并在濰坊地稅轄區(qū)進行了全面試用、推廣，有效助力濰坊地稅發(fā)票管理改革，取得了卓越成效。
浪潮“E票通”服務平臺以稅局“網(wǎng)絡化”、“社會化”、“簡約化”的發(fā)票管理新思路為建設依據(jù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用，全面實現(xiàn)納稅人涉稅發(fā)票業(yè)務的網(wǎng)絡化辦理，使納稅人足不出戶即可感受到科技興稅、服務興稅的迷人魅力，更加便利納稅人，解放收稅人。
濰坊地稅的浪潮“E票通”服務平臺于2011年12月份成功上線，截止2012年5月份，已有6385戶納稅人通過浪潮“E票通”服務平臺進行了普通發(fā)票網(wǎng)開資格認定，1899戶納稅人進行了普通發(fā)票網(wǎng)購資格認定，46家社會機構與稅局簽署了雙邊委托代開授權協(xié)議，并累計實現(xiàn)網(wǎng)上開具發(fā)票118萬份，發(fā)票開具總額達72.7億元。同時，該服務平臺為社會公眾提供發(fā)票驗真服務10.7萬次，不僅有效實現(xiàn)了納稅人、稅局兩個減負，更從源頭上強化稅源監(jiān)管，堵塞征管漏洞，有效保障了國家稅收收入不受侵害。
傳統(tǒng)普通發(fā)票管理質效有待提升
在稅收征管工作中，發(fā)票業(yè)務數(shù)量大，納稅人辦稅成本和稅務部門管理成本高等問題，已經(jīng)成為征納雙方共同關注和亟需改革的熱點、難點。2010年，濰坊市地稅局發(fā)票業(yè)務占辦稅大廳工作量的75%，全市辦稅服務場所共發(fā)售發(fā)票約20萬次，月均發(fā)票兌獎9萬余人次，代開發(fā)票約35萬份，其中發(fā)票的領購、繳銷、兌獎、代開等業(yè)務均需納稅人上門由納稅服務大廳工作人員進行人工辦理，不僅業(yè)務量大，而且手續(xù)繁瑣、耗時較長，給納稅人和局方的用票、管票帶來沉重負擔，更對納稅服務滿意度造成了一定的不利影響。
隨著現(xiàn)代信息技術的普及應用和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)范，實現(xiàn)發(fā)票業(yè)務網(wǎng)絡化辦理已經(jīng)具備了必要的技術支撐和應用基礎。2011年2月1日實施的新《發(fā)票管理辦法》和《國家稅務總局關于印發(fā)<全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案>的通知》為發(fā)票管理改革明確了方向，提供了政策依據(jù)。
濰坊市地稅局以強化稅源管控為關注焦點，以優(yōu)化納稅服務為改革目標，從工作實際出發(fā)，對辦稅服務大廳和納稅人的涉稅發(fā)票業(yè)務進行細致、深入的全面調研，提出了新的發(fā)票管理改革思路：
一是依托信息化手段，引入云計算、Web 2.0、RIAs等新興互聯(lián)網(wǎng)技術，打造先進、安全、高效的網(wǎng)開平臺，所有發(fā)票業(yè)務數(shù)據(jù)第一時間落地稅局，強化稅源監(jiān)管。
二是轉變角色職能，借助可靠、高效、低廉的現(xiàn)代物流技術，將納稅人端的實物發(fā)票傳遞由“領”變“送”，納稅人只要網(wǎng)上提交購票申請，即可享受到濰坊地稅發(fā)票管理改革帶來的便捷上門服務。
三是加強與第三方社會機構合作，依托現(xiàn)有資源，積極為偏遠地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)開展第三方發(fā)票委托代開業(yè)務，實現(xiàn)納稅人代開業(yè)務的就近辦理。
四是建立多渠道的、社會化的發(fā)票信息公共服務平臺，方便社會公眾進行發(fā)票驗真，并提供發(fā)票驗真獎勵機制，從政策上對納稅人進行鼓勵，降低違法發(fā)票的生存空間。
研發(fā)浪潮“E票通”綜合服務平臺
為了盡快突破傳統(tǒng)發(fā)票管理方法的困局，將發(fā)票管理改革成效落到實處，濰坊市地稅局根據(jù)發(fā)票管理流程，結合納稅人實際需求，與浪潮聯(lián)合研發(fā)“E票通”服務平臺。該平臺按照面向用戶群體分類不同，共設置五大功能子系統(tǒng)，分別為：（1）面向納稅人端的網(wǎng)購、網(wǎng)開功能模塊。（2）面向受托代開單位端的代開發(fā)票功能模塊。（3）面向消費者等受票方的發(fā)票驗真功能模塊。（4）用于地稅機關管理的功能模塊。（5）用于數(shù)據(jù)分析利用的系統(tǒng)監(jiān)控功能模塊。整個服務平臺功能覆蓋地稅發(fā)票業(yè)務的申領、配送、開具、繳銷、兌獎、代開、驗真等全部發(fā)票業(yè)務環(huán)節(jié)，有效提升發(fā)票管理的質量和效率。
網(wǎng)上申購發(fā)票：納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)登陸“E票通”服務平臺或者通過短信方式，向地稅部門提出購買發(fā)票申請，地稅部門審核發(fā)售、清分包裝后，委托郵政速遞物流（EMS）將發(fā)票在規(guī)定時間內送達納稅人。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的地區(qū)24小時以內送達，村級投遞在32小時以內送達，納稅人足不出戶即可非常便捷地領購地稅發(fā)票，有效降低了納稅人發(fā)票領購成本和辦稅服務廳發(fā)票發(fā)售工作量。
網(wǎng)上開具發(fā)票：服務平臺充分考慮納稅人的實際操作需求，為納稅人提供發(fā)票在線開具、自動應急離線開具、單機開票等多種發(fā)票開具方式，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動加密傳輸，確保滿足納稅人的線上、線下數(shù)據(jù)處理需求。納稅人網(wǎng)開發(fā)票的電子數(shù)據(jù)由系統(tǒng)與納稅人營業(yè)稅申報情況比對通過后，自動繳銷已開發(fā)票，除作廢和紅字發(fā)票須進行實物繳銷審驗外，其他已開具的紙質發(fā)票不需再進行實物繳銷。納稅人還可通過“E票通”服務平臺提報發(fā)票中獎信息，不再需要現(xiàn)場錄入中獎信息，可以節(jié)省大量的現(xiàn)場辦稅時間。
網(wǎng)上委托代開：主管地稅部門可依托“E票通”服務平臺，委托社會第三方以地稅部門名義向納稅人代開發(fā)票并征收稅款。委托代開發(fā)票分為通用委托代開和專項委托代開兩種類型，通用委托代開是通過委托符合規(guī)定條件且處于偏遠地域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、經(jīng)管站、社區(qū)服務中心或金融網(wǎng)點等，為規(guī)定區(qū)域內的納稅人代開發(fā)票；專項委托代開是通過委托付款方為自屬營銷網(wǎng)點開票需求量大、開具項目單一的納稅人專項代開發(fā)票。如委托安利公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位為自屬范圍的直銷業(yè)務人員、營銷代辦網(wǎng)點納稅人代開發(fā)票。
網(wǎng)上發(fā)票驗真：取得或使用地稅發(fā)票的單位或個人可登錄“E票通”客戶端，采用電子掃描槍掃描等方式進行發(fā)票數(shù)據(jù)傳輸和比對分析，即時確認網(wǎng)開發(fā)票數(shù)據(jù)的真?zhèn)?，還可將定額發(fā)票代碼、號碼、密碼等數(shù)據(jù)輸入到平臺客戶端進行比對分析，即時確認發(fā)票票面真?zhèn)巍?/p>
系統(tǒng)運行監(jiān)控：“E票通”服務平臺對系統(tǒng)運行狀況和系統(tǒng)業(yè)務數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行，并能夠第一時間抽取、分析核心業(yè)務數(shù)據(jù)，生成系統(tǒng)業(yè)務決策辦理指導意見。服務平臺共提供事前、事中、事后監(jiān)控指標一百二十多項，極大豐富了稅收人員辦稅手段，為稅收業(yè)務辦理有效提供指導依據(jù)。
在平臺的設計和研發(fā)過程中，濰坊地稅一直將安全作為重中之重，采取一票否決式的安全評估體系，確保服務平臺的穩(wěn)定、健壯。浪潮采用了多項措施進行系統(tǒng)安全保障：采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列先進高端技術平臺，實現(xiàn)按需動態(tài)調配計算資源，確保系統(tǒng)的高效、穩(wěn)定；采用發(fā)票賦碼和安全密鑰綁定的方式，確保一票一碼，一碼一密，保證業(yè)務數(shù)據(jù)防抵賴性和安全性，并在全國率先實現(xiàn)網(wǎng)開離線發(fā)票驗真；采用免費的智能KEY設備作為納稅人的身份識別介質，防止違規(guī)業(yè)務操作等。
同時，浪潮“E票通”服務平臺通過面向服務（SOA）設計方法，將濰坊地稅外網(wǎng)服務網(wǎng)站、12366電話服務平臺、短信服務平臺、納稅申報服務等一系列對外提供服務系統(tǒng)平臺與自身相整合，將法人涉稅數(shù)據(jù)庫、自然人涉稅數(shù)據(jù)庫、發(fā)票數(shù)據(jù)庫、稅收法規(guī)庫等一系列數(shù)據(jù)進行信息共享、抽取，充分實現(xiàn)現(xiàn)有系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互通、互動，以統(tǒng)一形象對外提供服務，滿足納稅人的一戶式發(fā)票業(yè)務辦理需要。
普通發(fā)票管理工作實現(xiàn)質的飛躍
隨著浪潮“E票通”服務平臺的推廣和應用，服務平臺在濰坊地稅發(fā)票管理改革中的科技興稅作用、服務興稅作用不斷得到展現(xiàn)，表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭，真真正正讓納稅人和稅局得到了實惠，為濰坊地稅的發(fā)票管理改革輔以科技騰飛之翼。
發(fā)票業(yè)務全程網(wǎng)辦使納稅人徹底解脫：濰坊地稅的浪潮“E票通”服務平臺，覆蓋普通發(fā)票生命周期全部環(huán)節(jié)，納稅人足不出戶即可實現(xiàn)發(fā)票的申購、開具、代開、繳銷、兌獎、驗真等全部環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦理。從根本上免去了傳統(tǒng)發(fā)票管理辦法中納稅人的交通成本、人力成本、時間成本等要素，讓納稅人徹底從發(fā)票業(yè)務中解放出來。
臨朐縣九福來商務酒店郭經(jīng)理算了一筆賬：由于我們酒店離辦稅服務廳較遠，以前酒店專門有一個財務人員負責跑稅務局領購發(fā)票，現(xiàn)在使用浪潮“E票通”，不用出門就可以完成發(fā)票領購和繳銷，辦稅人員專職變成了兼職，一個月下來光節(jié)省的人員工資、車輛費用就有2000多元，真是給我們納稅人減輕了負擔。
強化稅源監(jiān)管，信息化手段成為收稅人有力臂助：濰坊地稅的浪潮“E票通”服務平臺，采用信息化手段進行發(fā)票業(yè)務數(shù)據(jù)采集，將傳統(tǒng)發(fā)票業(yè)務數(shù)據(jù)的事后監(jiān)管變?yōu)槭虑氨O(jiān)管、實時監(jiān)管，既可以有效保證管理的時效性，也能夠根據(jù)系統(tǒng)監(jiān)控指標形成對納稅人的動態(tài)業(yè)務分析，更好的為納稅人的稅務業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務提供指導意見。
同時，浪潮“E票通”服務平臺大量需前臺處理的發(fā)售、繳銷、驗舊、兌獎等發(fā)票業(yè)務進行后臺自動對比處理，有效分流了辦稅服務廳發(fā)票業(yè)務量。系統(tǒng)全面上線運行后，發(fā)票發(fā)售工作量減少約50%以上，機打發(fā)票繳銷的工作量減少約70%左右，發(fā)票兌獎工作量減少約70%以上。
濰坊市地稅局奎文分局辦稅服務廳秦主任介紹說，在辦稅服務廳各項業(yè)務工作中，發(fā)票類業(yè)務手續(xù)繁瑣，崗位工作量非常大，納稅人等侯時間較長，占用人力成本較高，也容易出現(xiàn)稅企矛盾，浪潮“E票通”的應用有效解決了這一難題，現(xiàn)在我們辦稅服務廳業(yè)務量減少了一半以上，可以節(jié)省更多的人力投入到日常的征管工作中，E票通已經(jīng)成為了我們日常工作不可或缺的有力臂助。
營造和諧稅收大環(huán)境，提高全民興稅新意識：濰坊地稅浪潮“E票通”服務平臺，為全體社會公眾提供了短信、電話、網(wǎng)絡、二維碼掃描、自助發(fā)票終端等多種發(fā)票驗真方式，并免費為納稅人提供手機驗真應用軟件，為全體社會公眾能夠積極主動的參與到發(fā)票使用監(jiān)管環(huán)節(jié)，提供有力的技術手段。
同時，濰坊市地稅局積極出臺財務發(fā)票入賬驗真制度和多項發(fā)票驗真積分兌獎措施，從制度和政策兩方面鼓勵全體社會公眾參與發(fā)票使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高全民興稅意識，降低違法發(fā)票生存空間，營造和諧稅收大環(huán)境。浪潮“E票通”服務平臺有效保障了社會公眾的切身利益，已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)財務人員日常工作的必備平臺。
