中國“十一五”低碳發(fā)展成效顯著，“十二五”節(jié)能降碳挑戰(zhàn)大

-- 清華大學氣候政策研究中心發(fā)現(xiàn)，中國“十一五”低碳發(fā)展成效顯著，“十二五”節(jié)能降碳挑戰(zhàn)巨大

快速工業(yè)化和城市化使“十二五”節(jié)能降碳面臨諸多挑戰(zhàn)

北京2011年11月9日電/美通社/ --清華大學氣候政策研究中心 (Climate Policy Initiative at Tsinghua) 發(fā)布的第二份《中國低碳發(fā)展報告》回顧了中國向低碳經(jīng)濟轉型的績效和戰(zhàn)略?！笆晃濉保?006-2010年）期間，中國單位 GDP 能耗強度下降19.1%，但二氧化碳排放總量增長了33.6%。

技術進步和經(jīng)濟結構調(diào)整是能源強度改善的主要因素，分別貢獻了三分之二和四分之一：

• 電力行業(yè)、工業(yè)和建筑部門的能效提高降低了中國的能源強度，可再生能源的應用減少了碳排放量。今后隨著這些技術的日益普及，中國將在這些方面做出更大的改善。
• 雖然工業(yè)部門在經(jīng)濟中的比重擴大，但行業(yè)結構調(diào)整以及高附加值產(chǎn)品比重的提高使結構因素較2005年的基準量實現(xiàn)節(jié)能1.43 億噸標煤。

盡管整體上中部、西部和東北地區(qū)的能耗強度和碳強度有所下降，但這些地區(qū)的快速工業(yè)化促使全國能耗總量和碳排放總量增加。

中國采取多樣化政策措施、多種制度創(chuàng)新和大量財政資金促進低碳發(fā)展：

• 公共資金和激勵手段（如財政補貼）較有效，較基準量實現(xiàn)減碳7.77 億噸；行政手段（如行業(yè)目標、建設標準和燃油經(jīng)濟性標準）實現(xiàn)減碳4.73 億噸；市場工具（如合同能源管理）實現(xiàn)減碳 0.15 億噸。
• 制度和實施手段的創(chuàng)新包括節(jié)能目標責任制和以合同能源管理為代表的市場節(jié)能機制。
• 中國在清潔能源和能效領域累計投資2.59萬億元人民幣（合3990億美元）。

地方政府、大型企業(yè)和消費者在中國低碳轉型中發(fā)揮了重要的作用：

• 地方政府在“十一五”期間探索低碳發(fā)展戰(zhàn)略，但實現(xiàn)低碳發(fā)展與經(jīng)濟增長相融合仍需時日。
• “十一五”期間，政策側重于大型高耗能企業(yè)的節(jié)能，使千家企業(yè)提前一年實現(xiàn)節(jié)能目標；其中一些政策的覆蓋范圍目前已擴大到規(guī)模較小的企業(yè)。
• 建筑運行和交通部門中與能源相關的碳排放量增速（41%）高于全社會總排放量（34%）；隨著人民收入的增加，這種趨勢可能會持續(xù)下去。

“了解中國如何在‘十一五’期間降低能源強度，將幫助政策制定者在‘十二五’期間進一步實現(xiàn)降耗?！?清華大學氣候政策研究中心主任齊曄表示。“我們的研究表明，中國應進一步提高低碳技術普及率，探索更多以市場為基礎的政策工具，使中小型企業(yè)納入受扶持的范圍。未來應著重降低西部和東北地區(qū)工業(yè)的能源強度；通過更為低碳的發(fā)展方式保證經(jīng)濟增長；同時引導更為低碳節(jié)能的消費與生活方式。”

國際中心氣候政策研究中心 (CPI) 是一個專注于政策有效性分析和咨詢的研究機構。該機構致力于評估、分析和支持各國實現(xiàn)低碳增長的努力。