北京2023年11月30日 /美通社/ -- 以下是來(lái)自中國(guó)網(wǎng)的報(bào)道：
編者按：誰(shuí)是中國(guó)發(fā)展最好的城市？誰(shuí)是中國(guó)發(fā)展最好的城市群？"中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2022"綜合排名新鮮出爐，云河都市研究院運(yùn)用綜合排名偏差值量化定義了一線城市、準(zhǔn)一線城市、二線城市和三線城市，還在此基礎(chǔ)上還對(duì)19個(gè)城市群進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)和分類。
"中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2022"綜合排名出爐，北京連續(xù)7年蟬聯(lián)綜合排名首位，上海排名第２位，深圳排名第３位。
國(guó)務(wù)院新聞辦原主任趙啟正指出，"2022年國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，新冠疫情反復(fù)肆虐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在艱難中發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)讓中國(guó)城市發(fā)展的業(yè)績(jī)具有國(guó)際橫向比較的參考價(jià)值"。
國(guó)家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司原一級(jí)巡視員、中國(guó)駐日本使館原公使銜參贊明曉東評(píng)點(diǎn)，"對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，2022年是極不平凡的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服了國(guó)際環(huán)境和新冠疫情的不利影響，成功實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從‘中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2022'綜合排名看，指標(biāo)深刻反映了2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和城市綜合發(fā)展?fàn)顩r。與上年相比，北京、上海、深圳、廣州、成都、杭州、重慶、南京、蘇州，綜合排名前9位城市和順序沒(méi)有任何變化。這表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源沒(méi)有發(fā)生變化。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中堅(jiān)的這些城市，在2022年頂住了疫情反復(fù)、供應(yīng)鏈不暢的壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量再創(chuàng)新高，站上了120萬(wàn)億元的新臺(tái)階。綜合排名前10中，只有第10位的武漢是新晉，這顯示武漢已經(jīng)克服了疫情初期帶來(lái)的沖擊，重新回歸前10行列"。
圖一
1.誰(shuí)是中國(guó)的一線、準(zhǔn)一線、二線城市
關(guān)于誰(shuí)是中國(guó)的一線城市、二線城市，眾說(shuō)紛紜，甚至還出現(xiàn)了新一線城市的名稱。但并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的界定標(biāo)準(zhǔn)。原中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，"現(xiàn)在幾線城市的說(shuō)法，好像沒(méi)有一定之規(guī)，沒(méi)有嚴(yán)格指標(biāo)，是社會(huì)上，主要從房?jī)r(jià)上區(qū)分的"。
鑒于這種情況，由878組數(shù)據(jù)構(gòu)成，從環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三個(gè)維度綜合評(píng)價(jià)全國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市的"中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)"（以下簡(jiǎn)稱"指標(biāo)"），今年做了一個(gè)劃分全國(guó)城市等級(jí)的嘗試。
"指標(biāo)"在評(píng)價(jià)方法上運(yùn)用"偏差值"概念，反映各城市在每個(gè)指標(biāo)上相對(duì)于全國(guó)其他城市所處的位勢(shì)，將各種指標(biāo)中使用的不同單位轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的尺度并進(jìn)行比較。以環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大項(xiàng)偏差值疊加出的綜合評(píng)價(jià)偏差值合計(jì)為300，全國(guó)平均值為150。
"指標(biāo)"將偏差值200以上的城市定義為一線城市；將偏差值175-200的城市定義為準(zhǔn)一線城市；將偏差值150-175的城市定義為二線城市，將偏差值150以下的城市定義為三線城市。
以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)劃分的一線城市有北京、上海、深圳、廣州4座城市，其中以北京、上海的偏差值尤為突出。
準(zhǔn)一線城市有成都、杭州、重慶、南京、蘇州、武漢、天津、廈門、西安9座城市。城市發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，這些準(zhǔn)一線城市是未來(lái)最有可能晉升一線的存在。
二線城市是以21個(gè)中心城市為首的43座城市，其中寧波、長(zhǎng)沙、青島、東莞、福州
等城市的偏差值已經(jīng)接近175，可望在不久的將來(lái)晉升準(zhǔn)一線城市。
綜合評(píng)價(jià)偏差值在全國(guó)平均值以下的三線城市一共有241個(gè)，特別值得注意的是還有呼和浩特、銀川、西寧等3個(gè)省會(huì)城市位列其中。
趙啟正認(rèn)為，"用綜合排名偏差值量化定義一線城市、準(zhǔn)一線城市、二線城市和三線城市，一舉澄清了四類城市的分類標(biāo)準(zhǔn)，避免了不同作者觀點(diǎn)不易比較的困難"。
2.三大城市群是中國(guó)發(fā)展的最大引擎
城市群是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)。"十四五"規(guī)劃綱要在全國(guó)規(guī)劃出19個(gè)城市群，并提出："優(yōu)化提升京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群，發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群，培育發(fā)展哈長(zhǎng)、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群"。19城市群集中了35個(gè)國(guó)家中心城市或區(qū)域性中心城市，全國(guó)88%的GDP和81.9%的常住人口。
如何評(píng)價(jià)城市群的發(fā)展是一個(gè)重大課題，云河都市研究院在去年"指標(biāo)2021"發(fā)布之際曾經(jīng)嘗試對(duì)前10位城市群進(jìn)行了評(píng)價(jià)，今年進(jìn)一步將評(píng)價(jià)對(duì)象擴(kuò)展到全部19個(gè)城市群。
為了更直觀地分析各城市群的發(fā)展水平，本文將19個(gè)城市群所涵蓋的223個(gè)城市的"指標(biāo)2022"綜合評(píng)價(jià)偏差值按城市群類別，進(jìn)行了箱形圖和蜜蜂圖疊加分析，一目了然地展示出各城市群城市綜合評(píng)價(jià)偏差值的分布狀況和差異程度。
箱形圖箱框內(nèi)的水平線表示樣本的中位數(shù)，箱框的頂部表示上四分位數(shù)（75%），箱框的底部表示下四分位數(shù)（25%），箱內(nèi)表示50%樣本的分布狀況。蜜蜂圖是一種繪制單個(gè)數(shù)據(jù)點(diǎn)分布狀況的統(tǒng)計(jì)圖表，疊加箱形圖和蜜蜂圖可以同時(shí)展示每個(gè)樣本的位置和樣本整體的分布狀況。
明曉東指出，"從19個(gè)城市群綜合排名箱形蜜蜂圖看，城市群中心城市極化效應(yīng)明顯，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域中心城市的綜合排名首位度越高"。
的確，中心城市是大城市群的核心。箱形蜜蜂圖分析可以看到4座一線城市集中在長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀，我們可以把這三大城市群稱為"一線城市群"。三大城市群創(chuàng)造了全國(guó)36.2%的GDP，集中了全國(guó)23.5%的常住人口。三大城市群人均GDP高達(dá)全國(guó)平均的1.54倍，吸引了大量的外來(lái)人口，非戶籍常住人口多達(dá)7,802萬(wàn)人。三大城市群無(wú)疑是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的引擎。
圖二
3.誰(shuí)是中國(guó)的準(zhǔn)一線、二線、三線城市群
擁有準(zhǔn)一線區(qū)域中心城市作為領(lǐng)軍的城市群有成渝、長(zhǎng)江中游、粵閩浙沿海、關(guān)中平原，可以稱之為"準(zhǔn)一線城市群"。
4個(gè)準(zhǔn)一線城市群創(chuàng)造了全國(guó)24.9%的GDP，集中了全國(guó)25.7%的常住人口，支撐了中國(guó)四分之一經(jīng)濟(jì)和人口的體量。但是由于4個(gè)準(zhǔn)一線城市群的人均GDP只有全國(guó)平均的0.97倍，都是人口流出地域，總計(jì)流出人口多達(dá)1,801萬(wàn)人。還有一點(diǎn)值得注意的是，關(guān)中平原城市群是只有西安一座區(qū)域中心城市的單引擎城市群。
擁有二線區(qū)域中心城市作為領(lǐng)軍的城市群有山東半島、北部灣、中原、哈長(zhǎng)、遼中南、山西中部、黔中、滇中、蘭州-西寧、天山北坡，可以稱之為"二線城市群"。
10個(gè)二線城市群創(chuàng)造了全國(guó)24.8%的GDP，集中了全國(guó)31.4%的常住人口，支撐了中國(guó)四分之一經(jīng)濟(jì)體量和三分之一人口的體量。其中遼中南、山西中部、滇中、蘭州-西寧、天山北坡5城市群還合計(jì)吸收了666萬(wàn)非戶籍常住人口。山東半島、北部灣、中原、哈長(zhǎng)、黔中5城市群合計(jì)流出3,715萬(wàn)人。二線城市群中，中原、山西中部、黔中、滇中、天山北坡都是只有一座區(qū)域中心城市的單引擎城市群。
呼包鄂榆、寧夏沿黃兩個(gè)城市群只有屬于三線區(qū)域中心城市作為領(lǐng)軍，可以將其稱之為"三線城市群"。兩個(gè)三線城市群雖然體量較小，GDP和常住人口在全國(guó)的占比分別只有2%和1.3%，但人均GDP接近三大城市群，達(dá)到全國(guó)平均水平的1.53倍，還總計(jì)吸引了231萬(wàn)流動(dòng)人口。兩個(gè)三線城市群都是只有一座區(qū)域中心城市的單引擎城市群。
云河都市研究院院長(zhǎng)周牧之教授指出，"用‘指標(biāo)'的綜合偏差值量化定義城市的級(jí)別，進(jìn)而量化分析城市群的發(fā)展?fàn)顩r，是中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)的一個(gè)新的嘗試，希望能夠?yàn)楦陀^地了解各城市以及各城市群的位勢(shì)和不足提供參考的作用。"
趙啟正點(diǎn)評(píng)，"用‘指標(biāo)'對(duì)城市群做綜合分類的做法是一項(xiàng)創(chuàng)新的視角"。
明曉東指出，"我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，這次‘指標(biāo)2022''發(fā)布提前了，不再隔年，而是直接回顧上年中國(guó)城市綜合發(fā)展?fàn)顩r。特別是‘指標(biāo)'的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，應(yīng)用場(chǎng)景已經(jīng)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和環(huán)境的許多方面，從城市綜合對(duì)比，到城市群綜合比較分析；從國(guó)際頂級(jí)品牌消費(fèi)取向比較，到二氧化碳排放相關(guān)分析；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比到全球科技集群比較分析，我們有理由相信，只要悉心利用，‘指標(biāo)'具有無(wú)限應(yīng)用可能"。
趙啟正強(qiáng)調(diào)，"‘指標(biāo)2021'版進(jìn)一步發(fā)揮了比較研究的特色，不僅有同檔城市的比較，還作了城市群的比較，這對(duì)為正在興起的城市群探求愿景規(guī)劃著眼點(diǎn)有啟示作用"。
楊偉民總結(jié)到，"中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體自身的韌性，這種韌性的空間載體就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展壯大的超大、特大城市。云和都市研究院的‘中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2022'，證明了這種韌性。更有創(chuàng)意的是，‘指標(biāo)2022'，首次運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法，把878組指標(biāo)量化為統(tǒng)一量綱——‘偏差值"，用偏差值區(qū)分了一線、二線、準(zhǔn)二線、三線城市，解決了‘一線城市'‘二線城市'‘三線城市'的科學(xué)區(qū)分問(wèn)題，這一方法很有意義?！笜?biāo)2022'作為城市發(fā)展的‘體檢報(bào)告'，對(duì)各城市以及各城市群的健康狀況區(qū)分了‘健康等級(jí)'"。
