廣州2019年1月30日電 /美通社/ -- 2019年1月23日，中國民航局航空器適航審定司印發(fā)《基于運行風(fēng)險的無人機適航審定的指導(dǎo)意見》，明確將在2019年底初步建成基于運行風(fēng)險的無人機適航管理體系，公布已在國內(nèi)5家無人機企業(yè)設(shè)立適航審定試點，重點探索貨運無人機、巡線無人機、載人無人機的適航標(biāo)準(zhǔn)和審定辦法 -- 億航智能不僅是中國首家載人無人機適航審定試點單位，同時還是民航局民用無人駕駛航空器管理各專項工作組的成員，以全球首創(chuàng)的載人級自動駕駛飛行器（AAV）為試點項目，志愿協(xié)助民航局開展載人無人機的運行風(fēng)險分析、適航標(biāo)準(zhǔn)制定和驗證。
近年來，國內(nèi)民用無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。尤其當(dāng)無人機接入移動通信網(wǎng)絡(luò)成為“聯(lián)網(wǎng)無人機”，其價值不再限于航拍，而是延伸至“無人機+行業(yè)應(yīng)用“的廣闊天地，包括物流、農(nóng)業(yè)植保、智慧城市管理應(yīng)用、應(yīng)急救援以及城市空中立體交通等等應(yīng)用場景 -- 民用無人機產(chǎn)業(yè)已成為國際航空航天最具活力的新興市場。1月23日，民航局印發(fā)《基于運行風(fēng)險的無人機適航審定的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
鼓勵“先試先行”，建立中國特色審定原則
目前，由國家空管委牽頭，起草《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，為實現(xiàn)對無人駕駛航空器飛行以及相關(guān)活動，保障飛行管理工作順利高效開展提供了依據(jù)。民航局也在編寫相關(guān)無人機運行管理規(guī)章予以支持?！兑庖姟访鞔_，我國民用無人機適航審定管理將堅持“分級管理，聚焦體系”“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，正向思維”“先行先試，分步實施”“依托網(wǎng)絡(luò)，便捷服務(wù)”四個指導(dǎo)原則。其核心指導(dǎo)思想如下：
一、堅持審定與運行緊密合作，通過試點運行確定風(fēng)險，對接審定要求，探索具有中國特色的審定方法；
二、堅持走正向?qū)彾ǖ缆?/strong>，即從工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中提煉審定標(biāo)準(zhǔn)和局方規(guī)章，尋求在無人機審定實現(xiàn)變道超車，探索具有中國特色的審定路徑；
三、堅持貫徹放管服精神，利用國內(nèi)無人機廠商經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，鼓勵廠商主動承擔(dān)適航責(zé)任，充分利用信息系統(tǒng)實施監(jiān)管，創(chuàng)造工業(yè)界和局方良好互動，探索具有中國特色的審定模式。
億航AAV被列為審定重點推進(jìn)項目
《意見》指出，依托實名登記系統(tǒng)，并結(jié)合民航局無人機運行管理系統(tǒng)（UOM），建設(shè)無人機審定模塊，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申請和批復(fù)。由此，民航局將建立基于運行風(fēng)險的無人機風(fēng)險等級劃分方法，開展無人機適航審定分級管理。局方審查方式將從條款審查向制造廠家體系審查轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)廠家建立、完善無人機設(shè)計生產(chǎn)企業(yè)適航體系，促使無人機制造廠家主動承擔(dān)適航主體責(zé)任。同時，遵循正向思維制定適航標(biāo)準(zhǔn)，依照“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) - 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) - 適航標(biāo)準(zhǔn)”的路徑，建立我國自主的無人機適航標(biāo)準(zhǔn)體系。廠家滿足體系要求、無人機符合適航標(biāo)準(zhǔn)后，可頒發(fā)無人機適航證件。
目前，億航智能所有型號的無人機產(chǎn)品均已完成實名登記。其中，由億航自主研發(fā)的載人級自動駕駛飛行器已經(jīng)被列為民用無人機審定重點關(guān)注項目，以其為載體的城市空中立體交通正是世界矚目的焦點，并被期望在不遠(yuǎn)的未來為人類提供全新的出行方式。億航智能正在協(xié)助局方分析載人無人機運行風(fēng)險中與無人機系統(tǒng)有關(guān)的部分，以實際運行情況的真實數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，共同建立相關(guān)審定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
“四個一”管理模式，落實民用無人機產(chǎn)業(yè)無限潛力
以無人機企業(yè)試點積累的實踐經(jīng)驗和成果總結(jié)為基礎(chǔ)，民航局針對無人機運行場景豐富、運行風(fēng)險多樣的特點，將開展基于運行風(fēng)險的民用無人機適航審定，從而形成一種方法、一個體系、一套標(biāo)準(zhǔn)、一份證件的“四個一”民用無人機適航管理模式。
“一種方法”是指采取風(fēng)險等級劃分方法，開展無人機適航審定分級管理。“一個體系”即局方審查方式從條款審查向制造廠家體系審查轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)廠家建立、完善無人機設(shè)計生產(chǎn)企業(yè)適航體系，促使無人機制造廠家主動承擔(dān)適航主體責(zé)任。“一套標(biāo)準(zhǔn)”是指遵循正向思維制定適航標(biāo)準(zhǔn)，依照“工業(yè)標(biāo)準(zhǔn) - 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) - 適航標(biāo)準(zhǔn)”的路徑，建立我國自主的無人機適航標(biāo)準(zhǔn)體系?！耙环葑C件”就是說一旦廠家滿足體系要求、無人機符合適航標(biāo)準(zhǔn)后，就可頒發(fā)無人機適航證件。
《意見》確定，到2019年底，基于運行風(fēng)險的無人機適航管理體系將初步建成。同時展望，隨著技術(shù)進(jìn)步、商業(yè)模式創(chuàng)新，無人機終將融入、并深刻影響民航運輸體系，無人機產(chǎn)業(yè)終將與有人機產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)，甚至將在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)替代。
億航智能創(chuàng)始人、CEO胡華智表示：“億航載人級自動駕駛飛行器見證了中國民用無人機適航管理的重大創(chuàng)新。由它所引領(lǐng)的城市空中的立體交通已經(jīng)不是一個未來概念，而是即將被實現(xiàn)的‘中國智造’。中國、億航已經(jīng)走在世界前列，以城市空中立體交通、無人機物流、智慧城市管理、空域造景媒體這四大無人機創(chuàng)新應(yīng)用場景，構(gòu)建數(shù)字化的空中生態(tài)體系。”
附：
1. 《基于運行風(fēng)險的無人機適航審定的指導(dǎo)意見》原文
http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/ZFGW/201901/P020190125609946283900.pdf
2. 解讀 | 《基于運行風(fēng)險的無人機適航審定指導(dǎo)意見》http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/ZCJD/201901/t20190125_194367.html
