北京2016年5月27日電 /美通社/ -- 5月25日至29日，由國(guó)家發(fā)改委和貴州省人民政府主辦的中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)（簡(jiǎn)稱“數(shù)博會(huì)”）在貴陽(yáng)舉辦。浪潮攜大數(shù)據(jù)軟硬一體化整體解決方案精彩亮相，展出的“大數(shù)據(jù)+扶貧”主題案例，成為數(shù)博會(huì)較大亮點(diǎn)之一。
扶貧開(kāi)發(fā)是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年11月27日，中央與22個(gè)中西部省份簽訂“脫貧軍令狀”，正式打響“十三五”時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為全國(guó)貧困人口最多、貧困面積較大、貧困程度最深的省份之一，貴州扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重和艱巨，開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺。
浪潮在政府和大型企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面有著豐富的豐富經(jīng)驗(yàn)。2015年11月，貴州省與浪潮簽署建設(shè)“云上貴州戰(zhàn)略合作協(xié)議”，著力打造“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧云”平臺(tái)?；诶顺盉A商務(wù)智能與大數(shù)據(jù)敏捷分析平臺(tái)，在治理層面的“精準(zhǔn)”上出實(shí)招、見(jiàn)真章，以卓越的分析、預(yù)警、展示能力在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上發(fā)揮了重大作用，為全國(guó)利用大數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)扶貧樹(shù)立“省級(jí)樣板”和典范標(biāo)桿。依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維開(kāi)展扶貧工作，為社會(huì)提供更為廣泛、到位的扶貧服務(wù)非常有必要。
“五難”阻礙精準(zhǔn)扶貧路，貴州打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
按國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，截止2015年3月，貴州省農(nóng)村貧困人口占全國(guó)總數(shù)的8.9%，貧困發(fā)生率18%，全省88個(gè)縣（市、區(qū)）有國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣50個(gè)、貧困鄉(xiāng)934個(gè)、貧困村9000個(gè)。盡管關(guān)于扶貧的信息平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)取得了一些成果，但是面對(duì)當(dāng)前日益艱巨的扶貧工作任務(wù)及其龐大、復(fù)雜的扶貧環(huán)境，依然存在著諸多亟待解決的難題。
貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別難。建檔立卡系統(tǒng)所錄入的數(shù)據(jù)，是各級(jí)扶貧工作人員依據(jù)國(guó)家扶貧政策標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施細(xì)則，人工鑒別并錄入信息的，往往出現(xiàn)主觀認(rèn)知的偏差、致貧原因大而化之等問(wèn)題，從而造成貧困人口數(shù)據(jù)的失真。由于貧困人口眾多，依據(jù)人工很難完成信息的復(fù)查核對(duì)，而貧困人口信息的失真將直接影響精準(zhǔn)幫扶。
扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)幫扶難。由于項(xiàng)目類別、級(jí)別繁雜，所涉及的貧困人口眾多，靠傳統(tǒng)方法來(lái)判別扶貧項(xiàng)目的合理性、幫扶對(duì)象的準(zhǔn)確性非常局限，很難做到“因戶施策”，距精準(zhǔn)幫扶還有很大差距。資金使用過(guò)程也缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，存在著資金閑置、報(bào)賬率低等問(wèn)題，甚至有挪用扶貧資金、項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)等違規(guī)、違紀(jì)甚至違法行為。
遍訪數(shù)據(jù)精準(zhǔn)采集難。遍訪工作要覆蓋全省623萬(wàn)貧困人口，工作量巨大，每天遍訪工作的數(shù)據(jù)錄入近萬(wàn)人并發(fā)。而遍訪人員又有不確定性，系統(tǒng)只能采用開(kāi)放式注冊(cè)模式，無(wú)法保證錄入數(shù)據(jù)的質(zhì)量與完整性，增加了數(shù)據(jù)清洗的難度，極大地影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的準(zhǔn)確性與數(shù)據(jù)再利用的可能性。
扶貧實(shí)施工作監(jiān)測(cè)難。扶貧工作需要監(jiān)測(cè)的指標(biāo)有幾百個(gè)，監(jiān)測(cè)的統(tǒng)計(jì)方法紛繁復(fù)雜，沒(méi)有信息系統(tǒng)支撐，監(jiān)測(cè)分析和評(píng)估工作很難全面展開(kāi)，更不可能精準(zhǔn)到位。缺乏對(duì)貧困人口及項(xiàng)目的有效監(jiān)測(cè)，就無(wú)法做到準(zhǔn)確的評(píng)估，更無(wú)法實(shí)施有效的精準(zhǔn)幫扶。
社會(huì)扶貧資源與扶貧需求對(duì)接難。社會(huì)扶貧是構(gòu)建“三位一體”大扶貧格局的重要一翼，目前實(shí)施的手段只能做到簡(jiǎn)單的信息發(fā)布，未能實(shí)現(xiàn)供需互動(dòng)，這種傳統(tǒng)的單向傳播方式很難快速形成聚合效應(yīng)。
“大數(shù)據(jù)”擁抱“大扶貧”，貴州實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號(hào)”
浪潮搭建的“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧云”以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，按照“扶貧+”的思路，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，用大數(shù)據(jù)甄別貧困人口，管理扶貧項(xiàng)目和資金，開(kāi)展貧困監(jiān)測(cè)和評(píng)估，幫助貴州省有效實(shí)現(xiàn)了把貧困人口找出來(lái)，把致貧原因摸清楚，把幫扶措施落到位，把黨的政策送到家，把社會(huì)愛(ài)心送到位，徹底解決了“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”的問(wèn)題。
2015年12月，“扶貧云”上線運(yùn)行，并通過(guò)“云上貴州”的統(tǒng)一門戶，為各級(jí)決策層、各級(jí)扶貧部門提供決策支持，為各級(jí)監(jiān)管部門提供資源協(xié)助，為貧困群眾和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
第一，實(shí)現(xiàn)了“掛圖作戰(zhàn)”。扶貧云按照“軍事化作戰(zhàn)”的原則，用“一張圖”的形式，將全省的貧困區(qū)域、貧困人口、扶貧項(xiàng)目，通過(guò) GPS 定位在“圖”上，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)都可以通過(guò) PC 端、移動(dòng)端，實(shí)現(xiàn)掛圖分析、掛圖指揮、掛圖作戰(zhàn)。
第二，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)管理”。扶貧云運(yùn)用大數(shù)據(jù)的方式，按照“一看房,二看糧,三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng),四看有沒(méi)有上學(xué)郎”的“四看法”,為每一位貧困戶建立了相應(yīng)的“貧困指數(shù)”，讓從大量的數(shù)據(jù)中，甄別出最貧困的鄉(xiāng)、最貧困的村、最貧困的戶，實(shí)現(xiàn)貧困人口識(shí)別的量化、貧困程度深淺的可視化。扶貧工作實(shí)現(xiàn)了由定性到定量的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。
第三，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)幫扶”。圍繞層層落實(shí)責(zé)任，扶貧云把幫扶干部與200多萬(wàn)貧困戶聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)“責(zé)任鏈”監(jiān)控，層級(jí)把控責(zé)任人和責(zé)任單位與幫扶對(duì)象的關(guān)系，使每位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)貧困縣，每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)貧困鄉(xiāng)，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)一個(gè)貧困村，把結(jié)對(duì)幫扶落到實(shí)處。同時(shí)把產(chǎn)業(yè)脫貧、搬遷脫貧、生態(tài)脫貧、教育脫貧、保障脫貧等任務(wù)，落實(shí)到每一個(gè)貧困戶，實(shí)現(xiàn)因戶施策、一戶一策、一戶一臺(tái)賬的精準(zhǔn)扶貧，最終達(dá)到按戶銷號(hào)、精確到人的精準(zhǔn)脫貧。
第四，實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)監(jiān)控”。扶貧云通過(guò)與民政、教育、財(cái)政等部門的數(shù)據(jù)對(duì)接和大數(shù)據(jù)分析，把扶貧項(xiàng)目的分布狀況、實(shí)施進(jìn)度、資金報(bào)賬等信息，以工作流的形式直觀呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)批復(fù)、資金劃撥、實(shí)施監(jiān)督、檢查驗(yàn)收全過(guò)程的精準(zhǔn)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第五，具有云服務(wù)的特征。大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧云是連接貧困人員、扶貧工作者及社會(huì)群體、個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，不僅發(fā)布貧困村、貧困戶的需求信息，還要實(shí)現(xiàn)對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶、電商扶貧等不同層次、不同類別的社會(huì)扶貧項(xiàng)目的網(wǎng)上對(duì)接，讓有扶貧意愿的單位、企業(yè)、組織和扶貧對(duì)象信息對(duì)稱、渠道暢通，推動(dòng)社會(huì)扶貧資源供給與扶貧需求有效對(duì)接、方便對(duì)接，從而提高社會(huì)扶貧資源配置與使用效率。
浪潮大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧云，以其卓越的分析、預(yù)警、展示能力，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上發(fā)揮了重大作用，得到國(guó)家和貴州省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾的高度認(rèn)可，沉淀的“貴州經(jīng)驗(yàn)”和“貴州模式”成為全國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的樣板和標(biāo)桿。
