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中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布中國(guó)投資環(huán)境《政策聚焦》文件

中國(guó)美國(guó)商會(huì)于今日發(fā)布最新《政策聚焦》系列文件,著重探討外資企業(yè)在中國(guó)的投資環(huán)境。這份名為“中國(guó)投資環(huán)境的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”的文件,詳細(xì)闡述了具體行業(yè)的投資問(wèn)題,并就12個(gè)行業(yè)提供了相關(guān)政策建議。

北京2013年10月24日電 /美通社/ -- 中國(guó)美國(guó)商會(huì)于今日發(fā)布最新《政策聚焦》系列文件,著重探討外資企業(yè)在中國(guó)的投資環(huán)境。這份名為“中國(guó)投資環(huán)境的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”的文件,詳細(xì)闡述了具體行業(yè)的投資問(wèn)題,并就12個(gè)行業(yè)提供了相關(guān)政策建議。

隨著中國(guó)著手調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以增加消費(fèi)和減少固定資產(chǎn)投資,提高生產(chǎn)力和鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)明,向價(jià)值鏈上游挺進(jìn),美國(guó)企業(yè)能在這些方面給中國(guó)帶來(lái)巨大的價(jià)值。本次文件對(duì)改革中國(guó)外商直接投資審批程序提出的建議將有助于保證中國(guó)持續(xù)吸引外商直接投資、增強(qiáng)中國(guó)的創(chuàng)新能力、提升中國(guó)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈上的位置并維持GDP的健康增長(zhǎng)。

此份文件是繼今年9月推出以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的類似文件后,中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的第二份《政策聚焦》系列文件。這兩份文件相結(jié)合,就中國(guó)在未來(lái)幾年為下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需實(shí)行的改革,提出了中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)員的預(yù)期。兩份文件還就近期啟動(dòng)的上海自貿(mào)區(qū)以及新近重啟的中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判提出了一些具體建議。

在中國(guó)的投資環(huán)境下,最為常見(jiàn)的挑戰(zhàn)往往與針對(duì)外商投資的限制性條件和復(fù)雜不一致的審批程序相關(guān)。就此,本次文件提出兩點(diǎn)具體建議:

  • 減少禁止外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的壁壘和限制條件,尤其包括減少《外商投資目錄》“禁止類”、“限制類”和必須建立合營(yíng)企業(yè)方可投資的產(chǎn)業(yè)數(shù)量,全面履行入世承諾,廢除將研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓或其他(口頭或書(shū)面)要求作為投資審批之前提的做法。
  • 簡(jiǎn)化審批流程。目前外國(guó)投資者必須經(jīng)過(guò)多重審查、批準(zhǔn)和官僚壁壘方能在中國(guó)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。中國(guó)應(yīng)允許外商投資“鼓勵(lì)類”產(chǎn)業(yè)實(shí)行備案制,不再要求獲得國(guó)家發(fā)改革和商務(wù)部的項(xiàng)目審批和外商投資審批。

中國(guó)美國(guó)商會(huì)理解中國(guó)各部委在協(xié)調(diào)政策時(shí)面臨的諸多困難,并非常感謝中國(guó)政府在放寬針對(duì)外資企業(yè)限制方面采取的多項(xiàng)措施。中國(guó)美國(guó)商會(huì)希望,本文提出的建議能夠重新引起相關(guān)部委和部門(mén)的重視,為外資企業(yè)共同面臨的挑戰(zhàn)尋求互利共贏的解決辦法。主要建議包括:

1.  農(nóng)業(yè)
修訂1997年管理規(guī)定,使之與2011年《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》相一致,允許更多外資進(jìn)入中國(guó)種子行業(yè),尤其是種子分銷和零售。

2.  業(yè)務(wù)流程外包
取消外資呼叫中心運(yùn)營(yíng)商在向中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供服務(wù)時(shí)不得超過(guò)合資企業(yè)50%的注冊(cè)資本要求。

3.  民用航空
對(duì)外資參與中國(guó)民用飛機(jī)制造項(xiàng)目采取更加靈活的投資要求和稅收待遇。

4.  清潔技術(shù)和電動(dòng)汽車(chē)
取消對(duì)新能源汽車(chē)和能量型動(dòng)力電池現(xiàn)存的一切所有權(quán)限制和合資企業(yè)要求,以便進(jìn)一步推動(dòng)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的發(fā)展,讓《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》更符合“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。

5.  商業(yè)銀行
放寬并最終取消外國(guó)投資者投資中國(guó)地方銀行的所有權(quán)限制。

6.  電子支付服務(wù)
向其他國(guó)內(nèi)國(guó)際電子支付服務(wù)供應(yīng)商開(kāi)放市場(chǎng),發(fā)布明確合理的許可要求。

7.  醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
將公私非盈利醫(yī)院在定價(jià)、稅收和其他政策方面的同等待遇納入法律。

8.  信息和通信技術(shù)
修訂《中華人民共和國(guó)電信條例》,刪除對(duì)目前應(yīng)用廣泛的“增值”服務(wù)(多方音頻/視頻會(huì)議系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)音電話業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容)和“基礎(chǔ)”電信服務(wù)的投資和經(jīng)營(yíng)限制。

9.  保險(xiǎn)
以對(duì)待中資保險(xiǎn)公司同樣的方式和速度審批外資企業(yè)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)(參照目前在審批省以下分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)中采取的方式)。

10. 法律服務(wù)
簡(jiǎn)化要求,消除不可預(yù)測(cè)的因素,縮短建立代表處和開(kāi)設(shè)新代表處的審批時(shí)間。

11. 石油、能源和電力
解除特定國(guó)有石油公司在涉及海外投資時(shí)才可以授予外國(guó)石油公司油田位置和產(chǎn)量分成合同的規(guī)定。

12. 房地產(chǎn)
取消第171號(hào)文件專門(mén)針對(duì)外資企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,簡(jiǎn)化審批程序,以提升該行業(yè)的整體透明度,實(shí)現(xiàn)先進(jìn)管理技術(shù)和建設(shè)實(shí)踐在中國(guó)的傳播。

13. 零售
取消針對(duì)外資零售商的所有權(quán)上限限制。

有關(guān)《政策聚焦文件:中國(guó)投資環(huán)境的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的內(nèi)容,請(qǐng)?jiān)L問(wèn): www.amchamchina.org/wp-investment。

消息來(lái)源:中國(guó)美國(guó)商會(huì)
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