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零點公司:震后5個救援階段的災(zāi)民需求特點

零點公司
2013-04-25 09:01 5676
如果每個階段以災(zāi)民較大需求進行標示的話,可以分為:生存物資需求期(震后3天以內(nèi)),心理救助需求期(震后3天到3周),過渡住房與就業(yè)需求期(震后3周到3月),正常生活需求期(震后3月到3年),生活提升需求期(震后3年到6或8年)。

- 基于2008年兩次汶川災(zāi)民需求調(diào)查

北京2013年4月25日電 /美通社/ -- 零點研究咨詢集團根據(jù)在2008年5月12日汶川地震后一周內(nèi)及三月后做的兩次災(zāi)民需求調(diào)查,總結(jié)出震后不同階段災(zāi)民需求的特點,希望對雅安地震的災(zāi)后救援工作有所裨益。

根據(jù)汶川地震時的調(diào)查,我們將災(zāi)后災(zāi)民的需求大致分為了5個階段。如果每個階段以災(zāi)民較大需求進行標示的話,可以分為:生存物資需求期(震后3天以內(nèi)),心理救助需求期(震后3天到3周),過渡住房與就業(yè)需求期(震后3周到3月),正常生活需求期(震后3月到3年),生活提升需求期(震后3年到6或8年)。

第一階段:生存物資需求期(震后3天以內(nèi))

72個小時是地震救援的黃金時間。在這一階段,抗震救災(zāi)核心的目標是搶救生命,一方面盡力搜救困在廢墟中的幸存者,并予以治療;一方面要集中力量保證逃生者的生存。因此,災(zāi)民需求大致可以分為6類:

  • 醫(yī)療類(藥品、醫(yī)療器械等);
  • 食類(面包、牛奶、壓縮餅干、方便面等各種食品及飲用水等);
  • 住類(毯子、帳篷等);
  • 訊類(信號設(shè)備等);
  • 由于震后一般會發(fā)生泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害,因此需要安全類用品(如雨具、手電筒、電池、發(fā)電機等);
  • 在本次雅安地震中,還特別提到了之前經(jīng)常被救援忽視的衛(wèi)生類用品(女性衛(wèi)生用品,嬰幼兒用品等)。

第二階段:心理救助需求期(震后3天到3周)

進入第二階段后,基本生存物資會源源不斷進入災(zāi)區(qū),基本可以保證災(zāi)民基本生活,但此時對于生存物資的登記、合理分配將提上日程。

這一階段,災(zāi)民的第一需求是心理救助需求。根據(jù)災(zāi)難心理發(fā)展規(guī)律,從地震3天后,災(zāi)民會從災(zāi)后的自救和營救他人行動中解脫出來,但馬上就會因為發(fā)現(xiàn)災(zāi)難的損失、親人的失去、身體傷害的發(fā)生和重建的困難,而感到強烈的失落。

512地震后的調(diào)查顯示,高達66.7%的成年人具有強烈的壓力感,33.1%具有較高的憂郁哀傷情緒,這都是典型的創(chuàng)傷后綜合癥。在這一階段,需要心理咨詢師、專業(yè)社工、有心理學(xué)背景的醫(yī)生等專業(yè)心理救援隊伍的介入。而且,不僅是災(zāi)民,參與救災(zāi)的人員,如士兵、警察、醫(yī)護人員和志愿者等也需要心理救助。

第三階段:過渡住房與就業(yè)需求期(震后3周到3月)

這一階段,心理救助需求持續(xù)存在,但在經(jīng)歷災(zāi)后的大規(guī)模臨時安置之后,災(zāi)民首要需求是過渡住房安置問題。

512地震后,經(jīng)過近三個月的重建努力,汶川建起過渡性安置房150余萬間,有效的緩解了災(zāi)民的過渡住房需求。同時與過渡性住房相配對的是周邊文化娛樂設(shè)施的建設(shè),如健身器材、兒童娛樂器材、電影放映器材等。這一階段后期,災(zāi)民開始部分恢復(fù)災(zāi)前生活,企業(yè)開始恢復(fù)生產(chǎn),原有工作的災(zāi)民的就業(yè)問題基本可以解決,但就業(yè)困難群體對于就業(yè)機會、就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)資金的需求將很強烈,特別是當?shù)氐木蜆I(yè)機會,此時由于政府補償政策一般尚未明晰,災(zāi)民有所顧慮不愿外出務(wù)工。同時,學(xué)生開始恢復(fù)上課,對于學(xué)習(xí)用品、校舍、師資力量開始產(chǎn)生較大需求。

第四階段:正常生活需求期(震后3月到3年)

這一階段是災(zāi)后重建的關(guān)鍵階段,災(zāi)民有兩個突出需求。

一是心理需求。隨著救災(zāi)人員大規(guī)模撤離和社會關(guān)注度下降,受災(zāi)群眾會出現(xiàn)無聊、迷茫、不知所措等心理,甚至產(chǎn)生“被遺棄”感,從而加劇孤獨無助感,因此尤其需要心理介入,將其轉(zhuǎn)換為受災(zāi)群眾自力更生的動力。

二是永久住房需求。因地震導(dǎo)致房屋坍塌或損毀的災(zāi)民將建設(shè)自己的永久性住房,這也是災(zāi)民認為生活恢復(fù)常態(tài)的第一標志。這時,建設(shè)住房所需的建筑材料、建筑工人需求迫切,而且災(zāi)民對于政府的住房補償政策、公積金提取政策、貸款政策等政策性需求將很強烈,特別是離退休人員和家庭經(jīng)濟困難群體。

第五階段:生活提升需求期(震后3年到68年)

這一階段,災(zāi)后重建進入常規(guī)化運行,也是歷時最長的階段,長達3-5年。災(zāi)區(qū)本身的農(nóng)副產(chǎn)品采購與公益性購買,特色產(chǎn)業(yè)包裝升級進入市場,外地企業(yè)對于災(zāi)區(qū)的投資、援建,將是災(zāi)區(qū)發(fā)展的重點。同時,將對災(zāi)民的地震逃生知識和意識進行系統(tǒng)性培訓(xùn)。

對于災(zāi)民需求,我們必須把握住兩個基本原則:一是持續(xù)性供給。部分需求,如心理需求并不僅限于某一階段,而是在很多階段都存在。二是專業(yè)性供給。災(zāi)民的需求滿足并不僅僅是靠熱情,而是需要專業(yè)的知識與力量投入。

消息來源:零點公司
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