柬埔寨人權(quán)：密切關(guān)注人的尊嚴(yán)和尊重法治

1991年，《巴黎和平協(xié)約》(Paris Peace Accords)為數(shù)十年來的沖突畫上了句號，引入了被稱為“消極和平”的狀態(tài) -- 不再進(jìn)行武裝斗爭。1998年，全面和持續(xù)的“積極和平”在洪森(Hun Sen)首相的“雙贏”政策下得以實(shí)現(xiàn)。柬埔寨自此開始尋求關(guān)注未來，建立國家制度和社會(huì)凝聚力，并依托對話和全國和解的文化，來尋找代替暴力的方案。地雷和武器削減行動(dòng)與沖突消除計(jì)劃是這些努力的較佳例子。除了成為東盟地區(qū)排雷行動(dòng)中心(ASEAN Regional Mine Action Centre)創(chuàng)始國之一以外，柬埔寨還積極參加聯(lián)合國(UN)維和與排雷行動(dòng)。約6000名柬埔寨維和人員被部署于全球眾多地區(qū)。

今年是柬埔寨從殘暴的紅色高棉(Khmer Rouge)種族滅絕政權(quán)下重獲新生40周年。在獲得解放之后，柬埔寨還承受了好幾年的外國勢力的“邊緣政策”。曾經(jīng)被譽(yù)為“英雄”的勢力一夜之間變成了敵人，受到重創(chuàng)的國家開始尋求和平與穩(wěn)定。1979年，柬埔寨政府以不可動(dòng)搖的決心，承諾保護(hù)本國公民免遭武裝沖突和反人類罪的侵害。

尊重人權(quán)中這個(gè)最基本的權(quán)利和所有其他權(quán)利，依然是柬埔寨所關(guān)心的優(yōu)先問題。柬埔寨是八個(gè)核心聯(lián)合國人權(quán)條約的簽字方，也是唯一設(shè)有聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處下屬分部的亞洲國家。在最近的審議周期開始之后，近80%的關(guān)于人權(quán)記錄的“普遍定期審議機(jī)制”(Universal Periodic Review)的建議為柬埔寨所接受。柬埔寨人權(quán)委員會(huì)(Cambodian Human Rights Committee)在相關(guān)各部門和機(jī)構(gòu)中間廣泛傳達(dá)這些建議，并且準(zhǔn)備為下一個(gè)審議周期撰寫執(zhí)行報(bào)告。

在尊重勞工和工會(huì)權(quán)利以及集會(huì)和結(jié)社自由方面，舉例來說，柬埔寨制衣工人通過存在于約1000家工廠中的約2500個(gè)工會(huì)，得到了很好的代表。審查國際勞工公約的全國委員會(huì)和柬埔寨勞工部，就改進(jìn)工會(huì)法與眾多利益相關(guān)者進(jìn)行了協(xié)商。超過80%的柬埔寨出口產(chǎn)品源自于紡織、制衣和鞋類行業(yè)，而在這些行業(yè)中，自2013年以來，工資已經(jīng)翻了一倍有余。這些工資與非薪資津貼和福利一樣，無需繳稅。雇主們?yōu)榻疑鐣?huì)保障基金(National Social Security Fund)出力，該基金可以提供產(chǎn)假福利、工作場所保險(xiǎn)和醫(yī)療保健服務(wù)。制衣行業(yè)的工人退休金將在今年晚些時(shí)候開始發(fā)放，類似的計(jì)劃也將擴(kuò)展到其他行業(yè)。

在尊重新聞自由方面，柬埔寨人可以看到439份報(bào)紙、194份雜志、20份新聞簡報(bào)、171個(gè)新聞網(wǎng)站和48個(gè)在線電視頻道，并能獲得40家新聞協(xié)會(huì)、21家外國通訊社、83個(gè)無線電臺、137個(gè)省級無線電臺、19家模擬電視臺、8家數(shù)字電視臺和210家省級有線電視臺的服務(wù)。柬埔寨人還擁有通過眾多社交媒體來表達(dá)意見的言論自由。

在尊重非政府組織(NGO)這上面，柬埔寨是全球援助機(jī)構(gòu)人均數(shù)量最多的一個(gè)國家。超過5000個(gè)非政府組織在柬埔寨活動(dòng)，依據(jù)適用的規(guī)則和規(guī)范，提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)上面的援助。這些非政府組織能夠自由活動(dòng)，并能行使他們的權(quán)利，在國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)氣候變化和環(huán)境治理上面，扮演補(bǔ)充角色。

柬埔寨的青年和青少年人口比例居?xùn)|南亞之冠，這些年輕人被稱為“竹筍”?！癥outh for Peace”（和平青年）和“Alliance for Conflict Transformation”（沖突轉(zhuǎn)化聯(lián)盟）是旨在幫助新一代前進(jìn)的計(jì)劃中的優(yōu)秀例子。

2018年7月的全國選舉以自由、公平、和平與透明的方式進(jìn)行。20個(gè)政黨參加了選舉。盡管存在關(guān)于抵制選舉的呼吁，但是絕大部分登記選民還是表達(dá)了他們的意愿，也就是想要看到柬埔寨依然堅(jiān)定地走在通往和平、穩(wěn)定和進(jìn)步的道路上。像在任何民主國家一樣，那些想要違反法治的人都被予以起訴，他們可以保護(hù)自己，憲法也一直保障他們的權(quán)利。

柬埔寨的私人土地治理正在逐步恢復(fù)。政策和法律框架根據(jù)個(gè)人權(quán)利與土地使用指導(dǎo)方針予以改進(jìn)?，F(xiàn)在正在努力開始制止非法占地，那些非法占地者想要為一己私利而破壞法律。懸而未決的爭端現(xiàn)在予以審查和處理。全國范圍內(nèi)的土地登記程序?qū)?huì)到2021年完成。租地程序已然到位，以便將一定面積的土地分配給缺少土地的人，以便讓他們得以安居和/或進(jìn)行小農(nóng)生產(chǎn)。面向原住民社群的公地登記計(jì)劃與廉價(jià)住房項(xiàng)目也已經(jīng)展開。

柬埔寨王國政府采取一系列措施，在國土內(nèi)提倡和改善人權(quán)，以上只是這方面的一個(gè)例子。這些成就源自于對權(quán)威、國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和獨(dú)立的相互尊重。我們堅(jiān)信，在加強(qiáng)和維持和平、和諧、民主與繁榮基礎(chǔ)這上面，利益相關(guān)者和政府進(jìn)行協(xié)調(diào)一致的建設(shè)性聯(lián)系，乃是最為可行的選擇。

亞洲愿景機(jī)構(gòu)（簡稱“AVI”，網(wǎng)址：https://www.asianvision.org/ ）是一家位于柬埔寨的獨(dú)立智庫。