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天津開發(fā)區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管手段 著力打造防范金融風險堅實堡壘

天津開發(fā)區(qū)不斷創(chuàng)新金融監(jiān)管手段,著力打造防范金融風險的堅實堡壘,取得了顯著成效。在金融監(jiān)管制度創(chuàng)新上,正在探索形成符合金融行業(yè)發(fā)展新趨勢、新特點的綜合監(jiān)管體系,積極建立區(qū)內(nèi)金融、類金融企業(yè)綜合監(jiān)管新模式。

天津2018年6月21日電 /美通社/ -- 天津開發(fā)區(qū)全面貫徹全國金融工作會議主要精神,按照市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的總體要求,不斷創(chuàng)新金融監(jiān)管手段,著力打造防范金融風險的堅實堡壘,取得了顯著成效。截至目前,在金融監(jiān)管制度創(chuàng)新上,正在探索形成符合金融行業(yè)發(fā)展新趨勢、新特點的綜合監(jiān)管體系,積極建立區(qū)內(nèi)金融、類金融企業(yè)綜合監(jiān)管新模式。

“天津開發(fā)區(qū)擁有金融、類金融企業(yè)超過2500家,區(qū)內(nèi)優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎為產(chǎn)融結(jié)合、金融服務實體經(jīng)濟提供了良好基礎。在金融監(jiān)管制度創(chuàng)新上,按照‘放得開、管得住’的原則,全面堅持‘五個注重’,探索形成符合金融行業(yè)發(fā)展新趨勢、新特點的監(jiān)管體系,打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)?!遍_發(fā)區(qū)金融服務局相關(guān)負責人表示。

注重預防為主,嚴把市場準入第一道防線。在積極搭建宣教研策平臺,加強防范金融風險、打擊非法集資宣傳的基礎上,不斷深化金融細分領(lǐng)域行業(yè)研究,聯(lián)合市場監(jiān)管部門做好類金融企業(yè)市場準入關(guān)。例如,天津開發(fā)區(qū)探索開展了差異化照前考察機制,針對不同細分行業(yè)具體特點,將企業(yè)按照設立背景進行分類,通過相關(guān)信息查詢系統(tǒng),核實股東及法人信息真實性,把住企業(yè)資質(zhì)準入的第一道防線。

注重風險預警,加強清理規(guī)范,及早介入干預。充分利用科技手段搭建金融企業(yè)風險防控系統(tǒng),通過對重點行業(yè)的實時監(jiān)控和打造集管理、服務與運營為一體的綜合性信用服務平臺,實現(xiàn)信用信息的采集、匯聚、挖掘、分析、查詢,以及信用監(jiān)督、管理和運營等功能。例如,在已建立的非法集資監(jiān)測預警系統(tǒng)基礎上,不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)功能,打造非法集資監(jiān)測預警系統(tǒng)2.0版本,探索搭建重點行業(yè)實時監(jiān)控系統(tǒng)和企業(yè)信用評級系統(tǒng),將全區(qū)3萬余家企業(yè)納入系統(tǒng)進行全網(wǎng)24小時實時監(jiān)控。

注重行為監(jiān)管,實現(xiàn)全方位、全覆蓋。加強企業(yè)行為監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管模式、完善監(jiān)管方法、豐富監(jiān)管工具、強化監(jiān)管能力、提高監(jiān)管水平,通過線上全網(wǎng)24小時實時監(jiān)測預警和線下“橫到邊,縱到底”的現(xiàn)場排查檢查,對轄區(qū)域內(nèi)企業(yè)進行全方位監(jiān)控、分析、預警,及時發(fā)現(xiàn)風險和處置風險,提高監(jiān)管效率,確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。

注重壓實責任,全面強化企業(yè)自身風控系統(tǒng)建設。積極鼓勵租賃、保理等供應鏈金融企業(yè)利用科技手段不斷完善風控制度體系,有效防范金融風險的發(fā)生。例如,區(qū)內(nèi)的中國金融租賃有限公司,科學運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段,細化審查和風險控制要求,在所涉行業(yè)環(huán)境發(fā)生變化時,及時調(diào)整、完善租賃業(yè)務相關(guān)風控流程,保持了資產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)定性,持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量、盈利能力和抗風險能力。

注重協(xié)同作戰(zhàn),形成開發(fā)區(qū)防范金融風險部門合力。天津開發(fā)區(qū)建立了風險企業(yè)分類處置機制,成立了聯(lián)席工作小組,聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、稅務等職能部門,對風險企業(yè)進行科學研判,及時準確的定性企業(yè)違法違規(guī)性質(zhì),依據(jù)風險級別實施分類處置。

近期,國務院正式印發(fā)《進一步深化中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》,提出要在天津開發(fā)區(qū)(天津自貿(mào)區(qū)中心商務片區(qū))開展金融綜合監(jiān)管試點建設。目前,開發(fā)區(qū)金融局正在著手研究金融綜合監(jiān)管試點方案,將聯(lián)合相關(guān)部門,共同探索以合作監(jiān)管與協(xié)調(diào)監(jiān)管為支撐的監(jiān)管體制機制改革。

一是在監(jiān)管的方向上,建立以機構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管和行為監(jiān)管相統(tǒng)一的防控思路。對于涉及人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會負責準入和監(jiān)管的機構(gòu),將建立自貿(mào)區(qū)與中央部門的監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動機制;對于涉及地方政府準入及監(jiān)管權(quán)限的類金融機構(gòu),將建立從準入到過程監(jiān)管到事后處置的完善機制;對于涉及自貿(mào)區(qū)改革開放試點的相關(guān)機構(gòu)與業(yè)務,將建立寬嚴相濟的監(jiān)管機制,引導相關(guān)機構(gòu)及業(yè)務有序開展,把控試驗風險。

二是在監(jiān)管的重點方面,嚴格打擊三類行為。首先是對于未取得相關(guān)金融資質(zhì),開展金融業(yè)務的行為,要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴格落實機構(gòu)整改要求,涉及違法違規(guī)的要依法處理。其次是對雖取得相關(guān)金融資質(zhì),但違規(guī)或超范圍開展金融業(yè)務的,要對于涉事機構(gòu)進行及時發(fā)現(xiàn)、及時干預、及時處置,將風險化解在苗頭。第三是對非法開展相關(guān)金融活動,如非法集資、非法傳銷等涉眾行為,進行堅決打擊、依法處置,并追究相關(guān)涉事機構(gòu)及個人法律責任。

三是在運用信息化手段方面,加快建立并完善三套系統(tǒng)。首先是完善非法集資檢測預警系統(tǒng),在開發(fā)區(qū)已有系統(tǒng)的基礎上進行升級,提升特征詞預警、輿情監(jiān)控、風險評級功能,實現(xiàn)全網(wǎng)預警監(jiān)測。其次是建立入?yún)^(qū)企業(yè)實時監(jiān)控系統(tǒng),對于小額貸款、融資擔保、典當、融資租賃、商業(yè)保理、投資類企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融等地方金融監(jiān)管重點機構(gòu),對企業(yè)風險指標實行過程監(jiān)管,定期研判地方性金融風險。第三是建立企業(yè)信用評價系統(tǒng),對可能觸發(fā)潛在風險的企業(yè)信用風險進行實時跟蹤,根據(jù)企業(yè)信用情況在扶持政策、監(jiān)管關(guān)注度等方面實現(xiàn)差異化。

四是在工作機制層面,形成準入、監(jiān)測、宣教、排查、處置五道防線。針對企業(yè)背景、從業(yè)資質(zhì)、業(yè)務類型、風險覆蓋能力等方面進行綜合研判,建立類金融機構(gòu)差異化準入機制。對于入?yún)^(qū)企業(yè),充分利用各種手段做好對企業(yè)經(jīng)營的金融風險監(jiān)測。針對類金融企業(yè)和金融業(yè)務消費者,開展多種渠道的宣傳教育工作,增強區(qū)域居民和企業(yè)風險防范意識。定期針對重點業(yè)務領(lǐng)域,開展金融業(yè)務風險排查工作,實現(xiàn)開發(fā)區(qū)風險防控全覆蓋。依法依規(guī)建立風險企業(yè)處置機制,防范化解涉眾金融風險,引導問題企業(yè)有序退出。

針對上述工作,開發(fā)區(qū)將全面落實自貿(mào)區(qū)深化改革方案的相關(guān)要求,形成專門的金融綜合監(jiān)管隊伍,積極聯(lián)合并協(xié)調(diào)金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、稅務、公安、維穩(wěn)等相關(guān)部門,形成工作機制,實現(xiàn)“放得開、管得住”,全力打造準入便利、行政高效、服務專業(yè)、親商惠民、風險可控的高標準營商環(huán)境。

消息來源:天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)
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