上海2009年4月28日電 /美通社亞洲/ -- 2009年4月23日下午，中國人民銀行（下稱“央行”）籌建“全國支付清算協(xié)會”有關(guān)事項協(xié)調(diào)會在京召開。會議邀請了包括各大商業(yè)銀行與國內(nèi)主要非金融性支付清算組織參加，由央行支付結(jié)算司歐陽衛(wèi)民司長主持。中國手機(jī)支付領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者 -- 上海捷銀應(yīng)邀出席，并發(fā)表了意見。
近年來，我國支付體系迅速發(fā)展，支付服務(wù)市場化、專業(yè)化進(jìn)行明顯加快，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要的現(xiàn)代化支付體系基本形成。除商業(yè)銀行外，非金融性支付清算組織涌現(xiàn)，對提高支付效率，便利大眾支付需要，支持促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。與此同時，支付清算服務(wù)市場也存在一些亟待解決的問題，如，支付服務(wù)收費定價不透明、為擠占市場采取惡性定價；支付服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)繁多、不能互相通用；風(fēng)險防范措施不到位、安全漏洞較多等等。
央行表示，設(shè)立全國支付清算協(xié)會的目的在于：加強(qiáng)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)，依靠行業(yè)協(xié)商機(jī)制解決服務(wù)定價、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、支付創(chuàng)新中的風(fēng)險防范等問題，與正式的法律制度、人民銀行等部門的監(jiān)管相互補(bǔ)充，促進(jìn)中國支付體系的健康發(fā)展。
全國支付清算協(xié)會的職能：
（一）指導(dǎo)職能
指導(dǎo)支付服務(wù)市場各參與機(jī)構(gòu)按照“自愿入會、民主管理、溝通協(xié)商”的機(jī)制，制定并履行行業(yè)自律公約，研究并推動支付服務(wù)創(chuàng)新，防范并化解支付風(fēng)險。
（二）協(xié)調(diào)職能
協(xié)調(diào)支付服務(wù)市場參與主體之間、支付清算服務(wù)組織與政府主管部門之間的關(guān)系，并逐步在服務(wù)收費定價以及支付清算服務(wù)行業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)成一致。
（三）服務(wù)職能
向社會公眾宣傳普及支付、清算、結(jié)算業(yè)務(wù)知識和風(fēng)險防范措施；組織開展行業(yè)培訓(xùn)，提高支付結(jié)算從業(yè)人員素質(zhì)；推廣支付清算服務(wù)行業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)“安全、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)“的支付清算服務(wù)核心價值理念，維護(hù)公正、公開的市場競爭秩序。代表中國支付清算服務(wù)組織參與國際交往，加強(qiáng)國際交流與合作。
捷銀 CEO 吳非 (Edward Wu) 認(rèn)為“全國支付清算協(xié)會”的成立對我國電子支付行業(yè)不僅是大事，更是好事，標(biāo)志著電子支付行業(yè)的發(fā)展從“無組織”到“有組織”，從“無紀(jì)律”到“有紀(jì)律”、“守紀(jì)律”，對該行業(yè)安全、高效、持續(xù)、健康發(fā)展有著非常深遠(yuǎn)的里程碑意義。捷銀作為多年來長期致力于移動支付領(lǐng)域的非金融性支付清算組織，完全贊同并全力支持央行設(shè)立“全國支付清算協(xié)會”的決定，并提出了以下四點建議：
（一）支持創(chuàng)新
將電子支付行業(yè)從低水平惡性價格競爭的“紅?！币蛞詣?chuàng)新形成差異化競爭的“藍(lán)?！薄?/p>
新型電子支付工具應(yīng)通過創(chuàng)新來降低支付的社會成本，節(jié)約收付款主體的時間成本、交通成本和管理成本來創(chuàng)造價值，贏得市場份額。建議設(shè)立“創(chuàng)新支付扶持基金”，對具有前瞻性的支付創(chuàng)新會員單位提供強(qiáng)有力的支持和政策傾斜。
（二）新型電子支付與傳統(tǒng)支付要“和而不同”
引導(dǎo)非金融性支付清算組織融入現(xiàn)有的以中央銀行及商業(yè)銀行為主體的支付體系，使其成為現(xiàn)有體系在時間上和空間上的有益延伸和補(bǔ)充。新型電子支付工具只是介質(zhì)和交易手段上與傳統(tǒng)的支付方式不同，各種支付方式要做到“和而不同”，不破壞此前業(yè)已形成的業(yè)務(wù)規(guī)則和盈利模式，遵循金融機(jī)構(gòu)對商戶既有的定價標(biāo)準(zhǔn)。“協(xié)會”應(yīng)對違反行業(yè)自律公約的會員單位予以負(fù)向激勵。
（三）扶強(qiáng)棄弱，打造品牌
加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部重組整合，扶持有特色、有競爭力、風(fēng)險控制較好、業(yè)績優(yōu)秀的非金融清算組織做大做強(qiáng)，形成在全國乃至全球有一定影響力的電子支付品牌。
（四）出臺《電子支付風(fēng)險控制指引》
盡快召集會員單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，出臺《電子支付風(fēng)險控制指引》，詳細(xì)規(guī)定電子支付事先、事中和事后的風(fēng)險控制細(xì)則。
